安徽阜阳市:五年内林业局屡拒验收 施工方讨回无望诉仲裁

  五年前,在绿化工程中低价中标,本以为能赚点辛苦钱,没想到,工程完工后,却迟迟等不来竣工验收。

  不验收,就无法结算工程款,施工企业一等就是四年。

  协商讨款无望,企业怒将林业局告上仲裁法庭。委托鉴定,提出异议,重新测量……来回的拉锯较量,让企业筋疲力尽。

  “没想到林业局作为政府单位,竟然也耍起了老赖。”企业法人谢芳修苦笑着说,“我们从弱势者被逼成维权者,希望法律能给我们一个公平公正的结果。”

  低价中标,未签合同便被要求抓紧施工

  事情从五年前说起。

  2014年11月6日,阜阳市颍州区林业局(下简称“林业局”)对颍州区阜临路颍西段两侧绿化提升项目以竞争性谈判的方式进行招标。招标公告中,明确 “竞标保证金及信誉保证金为25万元”, “履约保证金待项目竣工验收合格后一次性返还(无息)”。

  2014年11月13日,阜阳天工建筑有限公司(下简称“天工建筑”)在竞标中中标。“当时林业局的采购方式是竞争式谈判,这种情况下,我们只能低价中标。实际上,对于企业来说,盈利空间并不大,工人也就挣点辛苦钱。”谢芬修坦言,当时企业觉得先做好工程,得到政府的认可比什么都重要。

  中标当天下午,林业局就开会研究要求中标单位立即施工。

  “第二天14号就开始进场施工了,当时我们还没拿到中标通知书。施工合同都没来得及签,直到12月份才补签的,补签日期写的是11月16日。”谢芬修拿出当时的施工合同,指着上面的日期给舆论网看。

  舆论网发现,这份施工合同约定工程价款为1683500元,合同价格形式为固定总价合同。约定的付款周期为三次:苗木栽植结束后进行第一次验收,验收合格付至合同价款的40%;一年后,无质量问题付审定价的30%;两年质保期满后无质量问题,余款无息付清。

  退完保证金,百万元工程款迟迟不见影

  2014年11月30日,天工建筑完成项目施工,公司内部验收合格。本以为,等到林业局验收后,就能结算工程款,没曾想,却等来了一盆又一盆冷水,让他们一直凉到现在。

  “11月23号,我们就提出验收申请,但是遭到林业局拒绝。12月12日,距离工程完工也有十来天了,我们书面向林业局提出验收付款申请,林业局还是不睬我们。不过12月17日,林业局退还了履约保证金25万元。”这在谢芬修当时看来,无疑是一个乐观的信号,“林业局既然退还了履约保证金,至少证明项目是合格的,因为招标文件中明确规定‘履约保证金待项目竣工验收合格后一次性返还’。要是不合格,对方也不可能退还保证金。”

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  天工建筑在工程完结后即向林业局提出验收申请

  至于,林业局为何没有及时启动验收环节,谢芬修则认为,可能林业局有自己的考虑,“这是他们自己的事情。”

  然而,接下来事情的进展,并没有企业预想的那么乐观。期间,天工建筑多次向林业局提出验收,均未得到积极响应。

  2015年2月10日,距离春节越来越近,天工建筑向林业局申请暂时借支50万,用于支付农民工工资,拨款时从工程款中扣除。

  在这份申请表上,颍州区林业局局长朱利峰、副区长贾光明均签批了同意意见。2月17日,林业局向颍州区财政局打报告请求拨款。之后,天工建筑拿到了这笔款项。“当时申请的是工程合同价的30%,也就是拿到手505050元。”谢芬修解释说。

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  天工建筑无奈在春节以结算农民工工资向林业局提出暂支

  值得一提的是,在拿到财政局的这份名为《关于申请暂付阜阳天工建筑有限公司农民工工资款的报告》中,林业局说明了项目没有及时验收的原因:由于栽植完成较晚,春节前来不及进行验收付款。对此说法,天工建筑强烈质疑。“11月20日就完工了,12月12日我们提出验收付款申请,时隔两个月,他们不予验收,却称春节前来不及验收,这不仅是狡辩,更是不作为。”谢芬修很是不解。

  屡拒验收,林业局被指想赖出“糊涂账”

  此后,林业局带给天工建筑的不仅仅是不解、焦急,更有愤怒和担忧。

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